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改革開放后，國家對城鎮(zhèn)居民住房制度進行了改革，城鄉(xiāng)中的住宅小區(qū)相繼出現(xiàn)。隨著我國改革開放的深入進行和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，隨著房地產(chǎn)綜合開發(fā)和房地產(chǎn)管理制度的深化改革，在我國加入世貿(mào)組織一年有余的今天，西方發(fā)達國家盛行的物業(yè)管理在我國有著很快的發(fā)展勢頭。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，“物業(yè)管理”這一新生事物日趨為大眾所接受，并逐步得到人民群眾的普遍歡迎。但由于其自身的特點，也存在著一些問題。物業(yè)保安的出現(xiàn)，對于解決小區(qū)的車輛出入管理、房屋租賃管理、人員進出管理等方面，起著十分重要的作用。在“創(chuàng)最安全城市”的今天，探討物業(yè)保安參與社區(qū)安全防范的問題，具有重大的現(xiàn)實意義。

一、住宅小區(qū)的安全特點是什么？

住宅小區(qū)是指由房地產(chǎn)開發(fā)商（公司）開發(fā)建設(shè)的連接成片的住宅樓區(qū)域，由于住宅小區(qū)一般都精心設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)劃，所以極大地改善了城鄉(xiāng)廣犬居民的住房條件，加之一系列的配套設(shè)施，如醫(yī)院、學(xué)校、超市、休閑中心等，的確給人們帶來不少方便。一個個住宅小區(qū)的崛起，使人們逐步告別了低矮的平房，結(jié)束了傳統(tǒng)居住方式，進入了安居樂業(yè)的理想境界。但與此同時，住宅小區(qū)所帶來的復(fù)雜的安全問題也相當(dāng)突出。

（一）住宅小區(qū)檔次高、規(guī)模大、街道多、樓層高、環(huán)境較為復(fù)雜。住宅小區(qū)不同于一般院落式的居住住宅，它面積較大、環(huán)境復(fù)雜。不但高樓林立，而且樓與樓之間還有街道相連，錯綜復(fù)雜，相互成網(wǎng)?，F(xiàn)代住宅小區(qū)還引入了全新的理念，提出建立綠色小區(qū)、環(huán)保小區(qū)、生態(tài)小區(qū)的口號，樹木花草、亭臺樓，小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美而又復(fù)雜，極易形成安全死角。

（二）住宅小區(qū)住戶素質(zhì)、經(jīng)濟收入?yún)⒉畈积R。人員新，來訪客人多，安全防范工作基礎(chǔ)差。住宅小區(qū)中大多為商品房，業(yè)主也都來自五湖四海，與單位宿舍有很大區(qū)別。一方面住戶之間不了解，不溝通，甚至“老死不相往來”，安全防范措施難以落實；另一方面人們對外交往多，每天進出小區(qū)的來訪客人也較多，安全問題日益突出。

（三）住宅小區(qū)輔助配套設(shè)施較多，公共復(fù)雜場所集中，閑雜人員較多，安全隱患多?，F(xiàn)在的住宅小區(qū)引入了以人為本的全新理念，小區(qū)中規(guī)劃設(shè)計了大量的輔助配套設(shè)施、場所。如學(xué)校、街心花園、休閑中心，有的甚至包括社區(qū)醫(yī)院、電影院、超市，這些場所的工作人員大都不是該小區(qū)的業(yè)主，而是外來的務(wù)工人員，他們的素質(zhì)相對較低，出現(xiàn)問題的比例比較大。這些輔助配套設(shè)施在便利群眾的同時，也帶來的安全隱患。

二、住宅小區(qū)的治安問題主要有哪些？

住宅小區(qū)居民密集，而住戶之間聯(lián)系甚少，難于采取鄰里聯(lián)防和街坊守望的治安控制形式，以致案件居高不下。住宅小區(qū)的治安問題主要有哪些？

根據(jù)對惠州物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會和惠州保安公司的調(diào)查所知，當(dāng)前住宅小區(qū)發(fā)生的案件主要有兩種情況：一種是入戶殺人、搶劫、行竊；另一種是盜竊室外的自行車、摩托車。其中，入戶案件比較常見，它是住宅小區(qū)安全防范工作的重點，也是社區(qū)安全防范工作的重點。

小區(qū)居室被盜的原因是多方而的，但從被盜家庭的特征來看，其中最重要的一條就是防范不力，表現(xiàn)為大量現(xiàn)金不存儲，遇見生人不詢問，晝夜不關(guān)窗，離家外出不鎖門等等。當(dāng)前，防盜設(shè)備差的、家庭生活富裕的、家里經(jīng)常無人的、居住偏僻地帶或路邊的、常與不法分子打交道的家庭容易被盜。盜竊分子作案時，有的破門入戶，有的打洞入戶，有的翻窗入戶，有的攀登入戶，也有的套鎖入戶，還有“調(diào)虎離山”后乘虛而入。入戶搶劫時，作案分子一般選擇經(jīng)濟實力雄厚的家庭，如個體戶、經(jīng)濟爆發(fā)戶、有海外親屬關(guān)系的家庭、藏有珍貴文物的家庭。他們侵入居民家中，有的騙入，有的闖入，有的撬門翻入，有的先麻醉后搶劫，還有的蒙面作案。

怎樣預(yù)防和減少入戶盜竊、搶劫案件的發(fā)生，是擺在物業(yè)保安員面前的一個現(xiàn)實問題。

三、物業(yè)保安參與社區(qū)安全管理存在哪些問題？

當(dāng)前，我國的物業(yè)管理尚在建立機制、理順關(guān)系的起步階段，物業(yè)保安參與社區(qū)安全管理，還存在一定的問題。

（一）體制上的問題。物業(yè)管理的體制比較單一，管理機構(gòu)的布局不盡合理，管理方式單純以管理為主，管理力量弱，在開展社區(qū)安全管理工作中難以得到有限的組織和監(jiān)督。

(二)機制上的問題。目前，物業(yè)管理一體化的機制正在試點，企業(yè)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理企業(yè)不多，物業(yè)管理分散經(jīng)營，影響了社區(qū)安全管理的開發(fā)和防范合力的形成。

（三）實際運作上的問題。有少數(shù)物業(yè)管理企業(yè)安全管理意識淡薄，在社區(qū)安全管理中推諉扯皮、各自為政。此外，安全防范設(shè)施不全，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。

（四）物業(yè)保安在履行職責(zé)上的問題。物業(yè)管理是以經(jīng)濟手段對房屋、居住環(huán)境實施有償服務(wù)的專業(yè)化管理活動，其目標(biāo)是創(chuàng)造和保持一個整潔、安全、舒適的居住環(huán)境，保障和維護服務(wù)相對人的合法權(quán)益，安全管理是其中一個方而的職責(zé)。

四、如何推進物業(yè)管理參與社區(qū)安全管理的工作？

社區(qū)安全管理工作是指在一定的社會區(qū)域內(nèi)運用各種力量、手段和措施，減少和消除違法犯罪產(chǎn)生的原因和條件，建立和維護良好、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。推進物業(yè)保安參與社區(qū)安全工作，應(yīng)當(dāng)采取各項有力措施，做到多貫齊下。

（一）要提高認識，克服思想障礙。要充分認識物業(yè)保安參與社區(qū)安全管理是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是WTO成員的習(xí)慣作法。在全球經(jīng)濟一體化的今天，我們必須打破物業(yè)管理、房屋管理、社會安全管理的傳統(tǒng)界限，確立物業(yè)管理是綜合服務(wù)的觀點。

(二)要提高素質(zhì)，強化保安培調(diào)。要適應(yīng)物業(yè)保安參與社區(qū)安全管理工作的需要，就要打造保安隊伍，對保安員進行正規(guī)培訓(xùn)，使他們具備較高的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)，掌握系統(tǒng)的保安業(yè)務(wù)知識和有關(guān)的法律知識。

（三）物業(yè)公司要增加投入，增強安全防范的技術(shù)含量。在人防的基礎(chǔ)上，加強技術(shù)防范設(shè)施的建設(shè)，把技防、物防和人防有機地結(jié)合起來，提高社區(qū)的安全程度，增強人民群眾的安全感。